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昨日，記者從商丘市商務局獲悉，為進一步加強我市縣域商業(yè)體系建設，活躍縣域市場，促進城鄉(xiāng)消費提質(zhì)擴容，助力鄉(xiāng)村振興，結合我市縣域商業(yè)體系建設工作實際，市商務局起草了《商丘市縣域商業(yè)體系建設實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），并面向社會公開征求意見。

據(jù)了解，近年來，市政府把縣域商業(yè)體系建設納入重點工作，成立了專項工作領導小組，健全了工作推進機制，縣域商業(yè)體系建設取得積極成效，民權縣、睢縣、柘城縣被納入全省首批縣域商業(yè)建設試點。目前，全市大型商超、農(nóng)批市場、便利店、菜市場、生鮮超市、維修點、郵政快遞綜合服務點等基礎商業(yè)設施逐步完善，共建有大型綜合農(nóng)批市場3個，中小型農(nóng)貿(mào)市場61個，縣級物流配送中心9家，縣域龍頭商貿(mào)流通企業(yè)21家，縣城綜合商貿(mào)服務中心25家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心270家，村級便民商店8629家。通過電商進農(nóng)村綜合示范的實施，我市縣鄉(xiāng)村三級電商物流服務體系已經(jīng)形成，基本建成縣（市）級物流分撥中心7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站130個，村級服務站點2135個，有效服務能力覆蓋全市90%的行政村，逐步形成工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通的“小網(wǎng)點、大網(wǎng)絡”現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。

《意見稿》提出，引導各縣（市）新建或改造提升縣城綜合商貿(mào)中心；支持民權縣、柘城縣、虞城縣、夏邑縣分別培育1個以上縣域龍頭商貿(mào)流通企業(yè)，睢縣、民權縣、永城市分別改造提升1個以上縣域龍頭商貿(mào)流通企業(yè)；睢縣、夏邑縣各新建1個縣級物流配送中心，民權縣、永城市、寧陵縣改造提升1個縣級物流配送中心。根據(jù)摸底情況，在未覆蓋但具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心；在未覆蓋但具備條件的行政村至少新建1個村級新型便民商店。推進快遞進村。到2025年，全面完成縣（市）縣域商業(yè)體系建設目標，縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)流通基礎設施建設更加完善，城鄉(xiāng)互通更加順暢，商品流通更加高效，業(yè)態(tài)更加豐富，基本形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎，分工合理、布局完善的縣域商業(yè)網(wǎng)絡體系。

《意見稿》明確，改造提升或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。各縣（市）以人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，鼓勵升級改造一批商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，完善冷藏、陳列、打包等設施設備。支持縣城商貿(mào)流通企業(yè)下沉業(yè)務，通過自建、合作、加盟等方式新建或改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成整體性帶動農(nóng)村商業(yè)的聯(lián)動節(jié)點和網(wǎng)絡樞紐，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村商業(yè)市場的輻射和拉動作用，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境，推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)進一步融合，更好滿足農(nóng)村群眾對高品質(zhì)消費的需求。支持供銷合作社整合優(yōu)化現(xiàn)有土地、倉儲、商業(yè)設施，加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合超市（體）。支持電子商務平臺下沉業(yè)務，加強數(shù)字賦能，拓展消費新場景，探索新消費、新模式、新業(yè)態(tài)。到“十四五”末，各縣（市）在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有1個達到增強型標準以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。

《意見稿》提出，支持縣域內(nèi)龍頭商貿(mào)流通企業(yè)以人口居住較為密集、交通便利的樞紐鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，開展連鎖經(jīng)營業(yè)務；支持商貿(mào)流通企業(yè)承擔日常生活用品、農(nóng)資等統(tǒng)一下行配送任務，同時承擔農(nóng)產(chǎn)品上行任務。鼓勵1至2家商品類別齊全、企業(yè)規(guī)模大的商貿(mào)連鎖企業(yè)發(fā)展跨區(qū)業(yè)務，在全市范圍內(nèi)設置銷售點，滿足群眾日常消費需求。引導2至3家配送能力強、企業(yè)規(guī)模大的物流企業(yè)，在能滿足本縣（市）配送能力的情況下，在縣（市）外增加連鎖網(wǎng)點，增加物流配送路線和網(wǎng)點，彌補鄰近縣（市）商貿(mào)流通企業(yè)配送能力不足的短板。

《意見稿》明確，通過建設改造一批縣級物流配送中心、建設改造鄉(xiāng)村快遞物流末端配送、發(fā)展農(nóng)村物流共同配送搭建完善的縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系；到2025年年底，各縣（市）至少建成1個增強型以上的縣級物流配送中心，實現(xiàn)有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村物流或快件吞吐占縣物流總量的30%以上，快遞從縣到村配送時間不超過2日，實現(xiàn)“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向暢通流動，縣域內(nèi)物流配送更便捷。支持各縣（市）探索發(fā)展農(nóng)村物流共同配送模式。鼓勵各縣（市）對縣級快遞處理中心、物流網(wǎng)絡改造升級，充分利用現(xiàn)有資源加快建設進度。按照“五統(tǒng)一”原則，分類分級逐步建立完善農(nóng)村物流共同配送服務規(guī)范和運營機制，在實現(xiàn)日用消費品統(tǒng)一配送的同時，搭載農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城等；實施“快遞進村”工程，到2025年年底實現(xiàn)行政村快遞服務100%覆蓋。

《意見稿》提出，通過培優(yōu)本地商貿(mào)流通企業(yè)，提升農(nóng)村消費服務供給，改善優(yōu)化縣域消費渠道；通過擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力，補齊冷鏈設施短板，增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能；通過豐富農(nóng)村消費市場需求，優(yōu)化縣域文旅消費品質(zhì)，提高生活服務供給質(zhì)量。

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