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一座座農(nóng)家小院干凈整潔，一排排樹木綠意蔥蔥，一面面文化墻圖文并茂……行駛在漳州市詔安縣四都鎮(zhèn)東梧村平坦的瀝青路上，一幅幅立體的美麗鄉(xiāng)村畫卷接連呈現(xiàn)。

東梧村鄉(xiāng)村振興新圖景的繪就，與詔安縣開展農(nóng)村集體“三資”清理整治成效密不可分。去年以來，在四都鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組的監(jiān)督推動下，東梧村收回被違規(guī)占用的灘涂資源后重新發(fā)包，為村集體增收800多萬元，并投入到道路“白改黑”、路燈亮化工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當中，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。

【資料圖】

四都鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組到東葛頭村查看村集體資產(chǎn)資源發(fā)包公開情況。詔安縣融媒體中心供圖

農(nóng)村集體“三資”管理是群眾關(guān)注的熱點和焦點問題，此前，詔安縣紀委監(jiān)委在對近年來涉及農(nóng)村集體“三資”信訪舉報件進行起底時，發(fā)現(xiàn)群眾反映較集中的是農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管不到位、管理制度不完善、交易程序不規(guī)范等方面的問題。

找準監(jiān)督的靶心后，詔安縣紀委監(jiān)委強化“室組地”聯(lián)動，整合村級黨風監(jiān)督員、村務監(jiān)督委員會等基層監(jiān)督力量，督促鎮(zhèn)村及相關(guān)職能部門開展全縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資，推動整改資產(chǎn)資源被侵占問題403件，收回土地等面積5852余畝，并按要求各村將“三資”底冊、發(fā)包處置、日常監(jiān)管等情況錄入漳州市“三資”監(jiān)管平臺。截至7月20日，全縣已錄入合同5662份。

深橋鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組查看農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺的資產(chǎn)資源發(fā)包臺賬。詔安縣融媒體中心供圖

隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)資源盡數(shù)歸倉，如何通過規(guī)范發(fā)包帶動村集體增收成了大家關(guān)注的焦點。在漳州市紀委監(jiān)委農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易“四定一督”工作機制的指導下，詔安縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞“定底價、定年限、定程序、定約束條款”的“四定準則”落實情況開展全過程監(jiān)督。

橋東鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組聯(lián)合村級監(jiān)督力量，加強對仙塘村蝦池等資產(chǎn)資源招投標的監(jiān)督。詔安縣融媒體中心供圖

“上個月，我們把一塊到期回收的村集體田地進行公開招投標，不但增加了村財收入，規(guī)范發(fā)包的做法也得到了村民的肯定?！鄙顦蜴?zhèn)仕江村干部老沈介紹，“四定一督”機制實施以前，田地的發(fā)包底價和年限沒有統(tǒng)一的規(guī)定，“低價包”“長期包”等一度成為村集體“三資”管理的“老大難”問題。

仕江村田地發(fā)包程序啟動之初，深橋鎮(zhèn)紀委、村級黨風監(jiān)督員、村務監(jiān)督委員會就跟進監(jiān)督，督促該村全程按照“四定準則”要求，規(guī)范開展評估丈量、項目審批、招標公示、合同簽訂等程序。最終，承包年限定為5年，44.5畝的田地以每畝每年900多元的價格完成招投標，比以往發(fā)包價格高出500多元，每年為村集體帶來4萬余元的收入。

金星鄉(xiāng)紀委監(jiān)察組走訪養(yǎng)殖戶了解灘涂承包情況。詔安縣融媒體中心供圖

為規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易行為，詔安縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺指導意見，細化處置程序、規(guī)范合同簽訂，因地制宜制發(fā)灘涂、園地等各類農(nóng)村集體資產(chǎn)資源最低發(fā)包出讓價格指引表。此外，詔安縣紀委監(jiān)委還指導鎮(zhèn)村通過會中議、群里曬、墻上亮、掌中看等方式，嚴格落實資產(chǎn)資源交易信息公開機制，自覺接受群眾監(jiān)督，確保全程公開透明。

以“四定一督”工作機制為抓手，詔安縣紀委監(jiān)委聚焦監(jiān)督的再監(jiān)督，精準有力開展專項督查，形成問題清單并跟進督促整改。與此同時，詔安縣紀委監(jiān)委通過信訪舉報、縣委巡察、職能部門移送等渠道，篩選一批涉及農(nóng)村集體“三資”的問題線索進行“提級辦理”，共立案處理7人，強化震懾作用。

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